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关于切实抓好新型职业农民培育工作指导意见

发布日期:(2016-9-12) ? 点击次数:625

各区县职业农民培育办、培育机构:

???????? 新型职业农民培育在我国刚刚起步。2013年以来,在省农广校的精心指导和市农林委的坚强领导下,西安新型职业农民培育工作积极探索,大胆实践,创造出了新型职业农民培育西安模式。目前全市已经培育初级职业农民?2006人,中级职业农民?345人,?48人被省农业厅认定为高级职业农民。为进一步推动西安新型职业农民培育事业持续、健康发展,在总结前面几年培育经验基础上,现就改进培育工作,加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,助推西安都市型现代农业发展,提出以下意见:

?????????一、?指导思想

?????????立足新常态,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以实施好新型职业农民培育工程为核心,以新型农业经营主体带头人和青年农场主为重点,按照农民自愿原则,分层次、分类型、分产业开展精准教育培训,进一步提高培训的针对性、规范性和有效性。围绕到2020年全市新型职业农民达到20000人的目标任务,多措并举,务求实效,全面造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。

?????????二、具体内容

?????????(一)完善培育体系

?????????我市按照一主多元新型职业农民教育培训体系构建理念,初步建成了以市农培中心、区县农广校为主体,以农林系统事业单位为依托,以现代农业园区、农民专业合作社、规模化生产基地、家庭农场、种养大户等为实训基地新型职业农民培育体系。今后要针对市、县两级主体培训机构人员不足问题,积极争取主管部门支持,充实人员队伍。要注重培训机构人员能力提升,切实加强能力建设。要强化对实训基地管理,依照《西安市新型职业农民实训基地管理办法》,建立严格的考核制度和退出机制。通过严格筛选,建立布局合理、层次分明、能够适应新型职业农民培育要求的实训体系。

?????????(二)严格筛选对象

?????????要深化对新型职业农民培育的认识。要从塑造一支可以引领和示范现代农业发展带头人的视野,从提升西安都市型现代农业发展水平的高度,积极培育新型职业农民队伍。目前,有文化知识,热爱农业的年轻人在农村已经成为稀缺资源。要紧紧抓住社会进入新常态和经济进行供给侧改革的有利时机,加大对新型职业农民培育的宣传,引导符合培育条件的对象参加培训。要尊重培育对象的意愿,规范筛选程序。按照一主多元思路,积极联合相关事业单位,在共同开展不同产业培训的基础上,把各个产业的精英作为职业农民培育的重点。

?????????(三)合理设置课程

?????????新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具有一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员。从新型职业农民的定位分析,培育机构培育的主要方向应使培育对象具有现代农业生产技能和经营管理能力。课程设置上,要紧扣以上两个主题,核心是提意识、树理念,重点是传技能、促管理。

?????????1、提意识:紧紧围绕现代农业发展要求,努力提高培育对象的安全意识、商品意识、品牌意识和信息意识。按照供给侧改革的方向,以精品化的思维,引导新型职业农民发展安全高效农业。

????????2、树理念:将农民培育成新型职业农民,途径之一是要通过授课,改变培育者的思想,使其在理念上要超前一般群众。现阶段,重点是宣贯发展现代农业的理念、标准化生产的理念、适度规模化的理念和三产融合的理念。

????????3、传技能:新型职业农民在农业生产中必将发挥示范和引领作用。培育新型职业农民,技能传授必须体现最新的科研成果。内容要以新技术、新品种和新模式为重点,方式上采取理论和实践相结合,以观摩、实践操作为主。

?????????4、促管理:管理出效益。培育新型职业农民,促进其持续、健康发展,必须设置一定课时的管理培训。目的在于解决其财务管理、人事管理、物资管理和生产管理中的不科学、不合理问题,以适应新型职业农民发展的客观需要。

?????????(四)创新培训方式

?????????要结合农民生产生活实际和新型职业农民培育现实需求,采取灵活多样的方式,以科学、务实的态度,切实强化职业农民培育工作。一是要大课堂讲授与小班学习相结合;大课堂讲授,要以提意识、树理念、促管理等公共科目为主;小班讲授要以产业相同、需求相似的群体为主,主要学习生产技术和产业发展动态;二是要专家讲授与学员讨论交流相结合:专家讲授侧重于新知识、新技术和新要求,学员交流重点是探讨生产中好经验、好做法。三是要理论学习与实践操作相结合:重点围绕学员生产中遇到的实际困难和共性问题,在专家指导学习理论的基础上,要组织专家现场分析和指导,提高学员感性认识和科技素养。四是生产与自学相结合:引导学员围绕自身生产,学习相关生产技术和理论知识,用理论指导生产实践,从生产实践中总结生产经验,从而不断提高学员的学习自觉性和掌握应用理论的能力。五是面授与新媒体相结合。

?????????(五)健全培育机制

?????????要按产业选人、按区域建班,按基地分组的思路,完善培育单元。实行市级培训机构统筹、区县培训机构负责、班长具体管理的管理模式。

?????????1、产业选人:围绕我市农业主导和重点扶持产业,配合相关产业农业技术部门培训指导工作,收集产业生产骨干信息。通过宣贯新型职业农民相关政策和知识,对有强烈意愿、符合培育条件的从业者,选定为职业农民培育对象。

?????????2、区域建班:各区县新型职业农民培育机构,要围绕初级职业农民培育,合理设置培育班。中级职业农民培育,打破地域限制,按照全市农广校一盘棋的思路,针对各农广校的优势和特点,承担本县域或几个区县学员的建班任务。建班的农广校,指定一名同志为班主任。同时在班级中,推选一名具有强烈事业心和热心公益事业实训基地负责人为班长。

?????????3、基地分组:班级成立后,同一县域内学员,围绕实训基地,划分不同组。每组设一名组长,负责培育人员日常管理和实训工作。

?????????市农业培训中心负责全市新型职业农民培育的监督和对区县培育机构的业务指导,区县培育机构要强化对培育人员的组织管理,指导开设班级按照培育课程要求完成学习任务。班长是完成培训工作的核心,要在区县和有关培育机构指导下,加强与班级学员的沟通交流,负责班级学员理论学习,同时要与组长密切配合,及时掌握各组实训状况,要将学员学习情况定期向培育机构汇报。

?????????三、工作要求

?????????1、加强组织领导

?????????新型职业农民培育是一项长期性、基础性、系统性工作,各区县农广校和有关培育机构一定要发挥主体作用,积极创新机制,聚集农业院校、科研机构、农林委系统事业单位、农业龙头企业和农民合作社等资源,吸引多方力量广泛参与,共同推进培育工作,形成齐抓共管的良好局面。???

?????????2、强化协同配合

?????????要树立大协作、大联合的理念,逐步打破部门、地域、行业、单位界限,推进多方协作,要与人事、种植、畜牧、农机、经管等系统协同配合,形成点面兼顾、专兼结合、上下联动、优势互补的新型职业农民培训工作格局。

?????????3、不断开拓创新

?????????各区县农广校和培育机构,要结合自身特点和区域优势,在职业农民培育中,大胆探索、勇于创新,不断开创我市职业农民培育新局面。

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??????西安市职业农民培育工作领导小组办公室??????????????????????????

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